元氏縣人民政府辦公室
印發關于進一步鞏固全縣經濟回升向好勢頭的十八條措施的通知
各鄉（鎮）人民政府、縣政府有關部門：
《關于進一步鞏固全縣經濟回升向好勢頭的十八條措施》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。
元氏縣人民政府辦公室
2022年10月18日
（此件公開發布）
關于進一步鞏固全縣經濟回升向好勢頭的
十八條措施
為深入貫徹落實國家、省、市穩經濟接續政策措施，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，全力穩住經濟基本盤，按照上級統一安排部署，結合我縣實際，制定以下措施。
一、實施一批有效投資項目
（一）切實用好政策性開發性金融工具并加大爭取力度。深入貫徹落實省、市政策性開發性金融工具（基金）和中長期貸款工作部署，按照政策性開發性金融工具（基金）和中長期貸款項目具體投向領域，抓緊梳理、篩選、謀劃一批基礎設施、基礎產業、重點民生、充電樁、老舊小區改造、制造業企業及職業院校設備更新改造等項目。充分發揮省、市推進有效投資重要項目協調機制作用，執行金融工具項目報送集中辦公制度，加快辦理項目用地、規劃許可、環評、施工許可（開工報告）等前期手續，主動與政策性銀行協調對接，共同解決簽約過程中的難點堵點問題，爭取更多項目及時簽約、早日投放、迅速見效。推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目培育，積極開展相關宣傳培訓工作，用足用好金融融資工具，促進盤活存量資產。（縣發改局、縣自然資源和規劃局、生態環境分局、縣住建局、縣交通局、經開區、農發行按職責分工負責）
（二）加快實施一批重大基礎設施項目。貫徹落實省、市基礎設施建設行動計劃（2022-2025年），超前謀劃一批網絡型、數字型等新型基礎設施和交通、水利等重大基礎設施項目，做好我縣重大基礎設施項目謀劃儲備。支持交通項目建設，年內三條振興路、旅游快速路、緯四路下穿107工程全部完工。支持鄉村振興項目建設，完成12個鄉鎮131個村農村生活污水管網工程建設。推動已列入河北省抽水蓄能“十四五”規劃重點前期的蟠龍湖抽水蓄能項目加快實施。用好地方債券資金、省級人居環境獎補資金、省級美麗鄉村獎補資金、鄉村振興資金，用于打造“一軸三核”人居環境整治示范片區，完成打造省級精品村8個，提升村35個，全面展現“元氏速度”和“元氏擔當”。（縣發改局、縣交通局、縣水利局、縣科工局、縣自然資源和規劃局、縣財政局、縣農業農村局按職責分工負責）
（三）支持重點項目建設。嚴格落實“6136”工作機制，對各個重點項目逐個建立進度表，強化項目建設條件和服務保障。對于新建項目能耗強度低于全市“十四五”末目標值的，一律不受能耗增量指標限制，對符合條件的重大項目積極申報省能耗單列支持。嚴格落實環保“正面清單”制度，將符合條件的省、市重點項目納入生態環境監管正面清單，不搞“一刀切”，指導幫助項目單位，爭列“正面清單”，在滿足環保要求的情況下，實行全過程“不停工、不檢查、不打擾”和重污染天氣響應期間予以優先保障。加快實施園區標準地改革，努力實現“土地等項目”，提高組卷質量和效率，加快用地組卷報批，健全重大項目政銀企常態化對接機制，強化用地、融資等要素保障。在確保工程質量前提下，在四季度盡快形成更多實物工作量，有力有序推動重大項目實施。（縣發改局、縣經開區、生態環境分局、縣自然資源和規劃局按職責分工負責）
二、全面促進消費
（四）促進大宗消費加快恢復。全面落實國家、省、市擴大汽車消費、促進居住類消費政策措施，充分利用周末、節假日持續開展汽車、家電等商品促銷活動。以“石家莊市促進家電消費暨家電以舊換新活動”以及“石家莊市金秋惠民汽車消費促進活動”為抓手，統籌相關資金，對城鄉居民汽車、家電等大宗消費給予補貼。充分挖掘元氏特產潛力，通過開展網紅直播帶貨、趕大集等形式進行促銷，增強大眾參與感、體驗感，拉動消費增長。深化電商進農村，推動工業品下鄉、農產品進城雙向流動，組織企業舉辦“品牌消費、品質消費進鄉村”等活動，著力挖掘農村網購和旅游消費潛力，推進餐飲住宿業恢復發展。（縣發改局會同相關部門按職責分工負責）
（五）促進新型消費發展。落實國家打造消費新場景政策措施，積極拓展沉浸式、體驗式、互通式消費新場景，高標準推進商業步行街和特色商業街建設。接續做優做強“漢風小鎮――元氏夜宴特色商業街”，加快項目三期推進速度，不斷豐富消費業態，做強縣城南部消費增長極。全力推進龍河新區特色商業街項目，加快項目前期工作進度，爭取到2023年底投入運營，形成縣城北部消費增長極。（縣發改局、縣住建局按照職責分工負責）
（六）滿足居民合理住房需求。堅持落實“房住不炒”定位，將穩地價、穩房價、穩預期放在首位，用好住房公積金等階段性支持政策，支持剛性和改善性住房需求。擴大保障性租賃住房供給，實施好槐水流春、水韻佳誠三期、華業盛景等新建住房租賃項目建設，規范發展長住房市場。用足用好國家開發銀行專項貸款支持保交樓政策工具，按照上級統一要求，做到封閉運行、�？顚Ｓ�、全程監管，加大施工投入，盡快形成更多實物工作量，通過大力推動項目復工、竣工，有效穩定購房心理預期和信心。（縣住建局、公積金中心按照職責分工負責）
三、加大穩外貿穩外資力度
（七）積極支持企業開拓國際市場。支持誠信化工、方大包裝、九天醫藥、遠征禾木、樂拓服飾等縣域對外貿易重點企業在統一政策框架下，建設和運營海外倉，完善倉儲配送、營銷展示、出口退換貨及售后服務等功能。按照上級統一安排，組織開展全縣外貿企業應對匯率風險專題培訓，引導外貿企業樹立匯率風險中性理念，提升企業匯率避險意識和能力。（縣發改局、縣經開區、縣財政局、人行按職責分工負責）
（八）創新會展服務模式。加大對上跑辦力度，謀劃實施首屆中國（元氏）工業品博覽會，打造以“新經濟、新動能、新發展”為主題、以全面展示元氏縣工業產品發展成果、推介元氏工業品牌、促進對外開放和交流合作為目的的元氏品牌盛會。組織縣域內企業積極參與第五屆中國國際進口博覽會，摸清企業參會需求規模，做好采購商組織參會工作和疫情防控工作，積累參展經驗，為企業搭建對外活動展示平臺。（縣科工局、縣發改局、縣經開區按照職責分工負責）
（九）積極支持新能源汽車發展。大力發展以躍迪集團新宇宙電動車、渣土車及中益鑫清掃車等企業為代表的新能源整車生產產業和以耐力股份、河北坤天科技等企業為代表的新能源汽車配套產業，主動融入五大千億級產業集群發展，積極向上對接出口平臺，為新能源企業發展“走出去”戰略實施奠定基礎。（縣發改局、縣經開區按照職責分工負責）
（十）積極吸引外商投資。用好現有外資資源，充分挖掘豐樹中央廚房、立邦新型材料在招引外資方面的先天優勢，有效提高實際利用外資水平。加大招引力度。充分發揮政府招商、統戰招商和企業家聯合會3支招商隊伍作用，南下北上，對接招引外企、名企。優化服務水平，針對外資企業特點，建立健全常態化企業聯系服務機制，持續做好重點外資企業的包聯幫扶，主動幫辦代辦，做好項目建設協調服務。（縣經開區、縣發改局按照職責分工負責）
四、支持市場主體穩健發展
（十一）支持民營企業健康發展。充分發揮河北省科技型中小企業貸款風險補償資金作用。為河北省科技型中小企業提供貸款貼息補助，支持科技型中小企業快速發展，提升民營企業自主創新能力和產業競爭力。抓好科技企業培育，嚴格落實《元氏縣科技創新獎補資金專項管理辦法》要求，每年縣財政對通過認定的國家級科技型中小企業每家給予5000元的獎勵性補助。大力實施縣域特色產業集群“領跑者”企業培育行動，加大對優秀民營企業、民營企業家的評選力度，同時抓好免費體檢、定期培訓等惠企業福利落實，激發企業活力，提振發展信心。（縣發改局、縣經開區、縣科工局、縣財政局、縣地方金融監管局按照職責分工負責）
（十二）加大力度防范和化解拖欠中小微企業賬款。嚴格落實《保障中小企業款項支付條例》，成立元氏縣防范和化解拖欠中小企業賬款工作專班，設立投訴舉報電話，豐富協調化解手段。探索建立機關事業單位和大型企業拖欠中小型企業賬款定期披露、主動執法、勸告指導制度，落實“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”，對存在嚴重失信行為的拖欠主體在享受優惠政策、納入“白名單”管理方面，依法依規實施失信懲戒。（縣科工局、縣市場監管局按照職責分工負責）
（十三）優化市場監管執法服務。按照上級統一安排，認真開展“個體工商戶服務月”活動，進一步提升服務質量，拓寬服務覆蓋范圍。落實好石家莊市《聚焦質量提升開展質量基礎設施“一站式”服務行動實施意見》，幫助企業解決質量技術問題。嚴格落實行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等行政執法“三項制度”，開展執法不規范問題自查自糾活動，規范執法行為，維護公平競爭市場秩序。（縣市場監管局負責）
（十四）持續抓好物流保通保暢。全力打通交通物流基礎設施和限制運輸服務障礙，加大對通行管控問題的通報和曝光力度，堅決杜絕管控違法行為。不斷優化服務，深入開展“情義河北、冀路暢行”關心關愛貨車司機行動，全力抓好在途服務，為貨車司機等交通物流從業人員免費開展核酸檢測和抗原檢測，在各高速公路下口、服務區為來元返元大貨車司機做好就餐、飲用熱水、免費口罩等服務。嚴格落實首違不罰、輕微免罰等政策，全力做好貨運物流保通保暢。（縣交通局會同相關部門按照職責分工負責）
五、保障糧食和能源安全
（十五）加大糧食穩產保供力度。在做好今年高標準農田基礎上，積極探索社會資本參與高標準農田建設新模式。持續深入開展“撂荒地”專項整治，筑牢糧食安全防線。優化種糧補貼政策，在前期已經發放農資補貼的基礎上，及時發放第三批農資補貼，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降問題，保障種糧農民合理收益。落實國家最低收購價政策，牢牢守住農民“種糧賣得出”的底線。抓好糧食市場化收購，引導多元市場主體入市收購，協調落實收購資金，強化人員、倉容、儀器、設備等各項保障，確保“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”。加強小包裝成品糧油儲備的監管，完善應急保供體系，保障市場供應。督促指導儲備企業科學把握輪換時機和節奏，發揮好吞吐調節作用，有效增加市場供給。抓好秋糧收購，穩定農民種糧積極性。（縣農業農村局、縣發改局、縣財政局按照職責分工負）
（十六）確保能源安全和穩定供應。加強電網建設、強化輸配電能力，統籌推進重點項目線路遷改和城市核心區配網改造升級，持續提升供電可靠性。積極推進鄉村振興、老舊小區電力設施改造等民生工程，實現城鄉電網一體化建設，深入實施農村電網鞏固提升工程。督促光伏項目投資主體加快推進存量項目建設，2022年底前按期完成全容量并網，穩妥有序推進整縣屋頂分布式光伏試點建設，2023年底高質量完成全部建設任務并通過驗收。積極協調市、縣采暖季天燃氣供應，協調燃氣公司與上游燃氣公司簽訂采暖季足額保供合同，全力保障迎峰度冬期間的氣源供應。積極協調型煤生產原料供應，組織型煤企業調整生產計劃，確保潔凈型煤正常生產足額配送，保障居民冬季取暖。（縣發改局、縣農業農村局、縣住建局、供電公司按照職責分工負責）
六、切實保障基本民生
（十七）扎實開展支持就業創業系列行動。大力開展“春風行動”“就業援助月”“高校畢業生專項服務行動”“民營企業招聘月”等線下招聘活動。鼓勵企業積極參與，提供多類別工作崗位，切實提高就業率。充分發揮“元氏人社”“元氏就業”公眾號以及“百日千萬網絡招聘”等線上招聘作用，拓寬應聘者就業渠道，為應聘者提供更多的就業選擇。做好高校畢業生實名登記工作，根據省、市推送的大學畢業生信息，做好摸底，及時掌握畢業生就業情況，同時做好跟蹤服務工作，促進更多新畢業生上崗就業。充分發揮創業貼息貸款作用，找準返鄉農民工、退役軍人等群體就業創業需求，對于有意向的提供創業貼息貸款，為創業提供有力支撐。做好宣傳工作，創新宣傳模式，讓更多的就業創業者知曉政策、用好政策。（縣人社局負責）
（十八）高質量推進民生工程建設。高質量完成2022年度改廁任務，嚴格驗收標準，堅決杜絕問題廁所產生。大力提升教育質量，積極引進優質資源，切實加強與精英集團等院校的合作，積極謀劃啟動職教中心搬遷工程。促進醫療事業提質強基，推進縣醫院新院區、元氏縣第二醫院建設及醫養結合項目建設。扎實推進縣醫院、中醫院三級醫院認定工作，集聚更多優質醫療資源。持續推進婦幼保健院、鄉鎮衛生院體制改革和鄉鎮衛生院、村衛生室達標工程，提升基層基礎醫療水平。大力推進美麗鄉村創建工作。年底前高質量完成13個省級美麗鄉村和28個創建激勵村莊建設任務，2023年度新謀劃創建10個省級美麗鄉村。（縣發改局、縣教育局、縣衛健局、縣農業農村局按照職責分工負責）