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元氏縣人民政府
 
發布時間:2022-04-27    來源:元氏縣
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元氏縣人民政府辦公室

關于印發元氏縣2022農村國土綠化美化工作實施方案的通知

各鄉(鎮)人民政府、縣政府有關部門:

現將元氏縣2022農村國土綠化美化工作實施方案》印發給你們,請結合本單位實際,認真抓好貫徹落實。

                          

元氏縣人民政府辦公室

 2022325

元氏縣2022農村國土綠化美化工作

   

為持續推進大規模國土綠化工作,高質量完成市下達我縣年度營造林綠化任務,全面提高我縣生態建設水平。按照石家莊市2022年農村國土綠化美化工作實施方案》石政辦函〔202211號文件精,結合工作實際,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,立足新發展階段,貫徹新發展理念,弘揚塞罕壩精神,統籌山水林田湖草沙系統治理,認真貫徹落實省委、省政府和市委、 市政府營造林綠化工作安排部署,以實施創建森林城市、森林鄉村為抓手,以國家、省級林業項目為支撐,加強規劃引領, 優化資源配置,強化質量監管,完善政策機制,全面落實林長制,科學開展大規模國土綠化行動。堅持適地適樹,科學綠化,構筑層次結構合理、綜合效益突出的林業發展新格局,進一步推動我林業高質量、可持續發展,為實現“十四五”規劃目標奠定堅實基礎。

二、任務目標和重點工程

(一)認真開展“三擴統籌”活動。

根據《河北省國家和省級森林城市創建實施方案》,按照森林城市創建指標體系標準,結合《元氏縣森林縣城建設總體規劃(2020-2035年)》,并組織實施。2022,全面啟動我縣創建國家級森林城市工作。

(二)全縣農村營造林綠化工作。

今年,市下達我縣營造林任務4.4萬畝(人工造林0.4萬畝,封山育林1萬畝,森林撫育3萬畝),結合我縣實際,重點抓好春季人工造林完成任務的70%以上,封山育林、森林撫育完成任務的60%以上;12月10日前全部完成年度營造林任務。

1.太行山綠化工程。堅持科學規劃與尊重群眾意愿相結合,發展林業產業和生態修復相結合原則,以中央和省級太行山綠化、封山育林、森林撫育等重點綠化工程為支撐,以太行山區“三沿三旁”綠化為重點,構建我縣西部山區生態屏障,打造富民產業帶,實現鄉村振興。按照植被生長特性、自然地理氣候條件和生態生活生產需要,合理選擇樹種,推廣使用鄉土樹種綠化,充分發揮鄉土樹種適應性、穩定性的特點,大力營造混交林,提高造林成活率。一是高速、國省干道兩側是耕地的,每側綠化寬度不超過5米(縣鄉道路兩側3米),主要栽植國槐、白蠟、欒樹、黃櫨、紅楓等生態林品種或花椒、連翹、冬棗、板栗、杜梨等經濟林品種;二是結合國土利用規劃,對道路、河流兩側和水庫四周可視山場范圍內的荒山荒地、重要水源地15-25度坡耕地、礦山廢棄地、未利用地等符合綠化條件的區域全部實施人工造林,經濟林品種主要栽植花椒、連翹、冬棗、板栗、酸棗、杜梨等經濟效益髙、可提供深加工產品的品種,生態林品種主要栽植側柏、油松、刺槐、黃櫨等常綠品種和儲備林品種;三是深山遠山不適宜人工造林的地區實施封 山育林,釆取封山禁牧、牲畜圈養等方式,培育恢復植被,修復森林生態功能。

2.平原綠化工程。一是結合高標準農田建設,以田間路為框架, 以一路兩行樹為最低標準,科學營造農田防護林,主要栽植法桐、白蠟、欒樹等高大生態林品種;二是結合國土利用規劃,對耕地以外嚴重沙化區域、工礦廢棄地、未利用地等區域,以植樹綠化與發展林業產業相結合,主要栽植蘋果、黃桃、桑樹、櫻桃、木本糧油等特色經濟林品種;三是對通過道路兩側規定區域以及溝塘、坑渠兩側,以綠化美化為目標,主要栽植白蠟、欒樹、法桐、金葉榆、金葉槐、海棠、紫薇等品種,增加平原區綠量,改善生態環境。

3.村莊綠化工程。根據《河北省林業和草原局關于科學推進村莊綠化工作的通知》(冀林草發(2021)25號),結合人居環境綜合整治和鄉村振興,改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村。以“四旁”植樹、街道綠化、庭院綠化、空心村綠化、環村林、通村路綠化建設為重點,充分利用荒地、荒廢地、邊角地等開展鄉村公園和公共綠地建設,主要栽植白蠟、欒樹、國槐、法桐、海棠、金葉榆、櫻花、月季等生態觀賞品種,營造“環村林”“街邊林”和綠美廊道, 建設生態宜居美麗鄉村,推進城鄉一體化建設。

4.封山育林工程。今年安排封山育林任務1萬畝。按照河北省封山育林條例規定,對生態位置重要、符合封育條件的區域實施封山育林工程。在封山育區涉及到的村莊、道路兩側等顯要位置刷寫封山禁牧的宣傳標語,落實專職護林人員,嚴禁人員上山、放牧、砍柴,遵循生態系統內在規律開展林草植被建設,著力提高生態系統自我修復能力和穩定性。。

5.森林撫育工程。堅持因地制宜、分類施策、量質并重的可持續經營原則,對新造幼林地進行封山禁牧, 通過實施澆水、修枝、補植、病蟲害防治等撫育措施,開展土、肥、水綜合管理,加強撫育經營、補植補造,提高成活率、成林率。不斷優化森林結構和穩定性,不斷提高森林生態系統質量和碳匯能力。今年安排森林撫育任務3萬畝。對已有林地中的林木,通過實施澆水、修枝、補植、間伐等人為撫育措施,改善林分結構,促進林木正常生長。

(三)太行山生態綠化、環城綠化林帶、交通干線兩側綠化補植補造工作。

1.太行山生態綠化補植補造。實施的太行山生態綠化造林工程,按照造林方案技術要求,根據市級核查驗收情況,對需要補植補造的小班全部進行補植補造,達到造林設計標準和要求,確保造林成效。

2.環縣城綠化林帶補植補造。對已建成的環縣城綠化林帶保存率85%以下的小班進行補植補造。樹種選擇上要按照環城綠化林帶建設要求標準,選擇多彩、常青等樹種,做到綠化彩化美化,提高綠化效果。

3.交通干線兩側綠化林帶補植補造。對已建成的高速公路、高速鐵路、環省會林帶以及國省干道兩側綠化林帶進行全面清查,對枯死樹木進行全面清理,綠化林帶缺苗、斷壟地塊,利用春季綠化有利時機進行補植補造和完善提升。涉及東張鄉、槐陽、蘇陽鄉、趙同鄉、殷村、馬村鎮、宋曹鎮、南因鎮。

三、技術要求

(一)人工造林技術要求。

1. 樹種選擇。按照適地適樹的原則,突出適合當地立地條件和林農種植意愿的品種,其中:經濟林品種可選擇蘋果、梨、花椒、石榴、冬棗、板栗、柿子、杏(山杏)、桃、酸棗等。喬木品種可選擇金枝國槐、黃櫨、刺槐、法桐、白蠟、桑樹、白蠟、欒樹等;彩葉品種可選擇連翹、金葉榆、海棠、紫葉李、紫荊等;常青品種選擇側柏、油松、雪松、白皮松等。

2. 苗木標準。選用品種純正、生長健壯、枝芽充實、根系發達、無檢疫對象和機械損傷的優質壯苗。喬木品種胸徑達到3公分及以上,定干高度2.5米以上;彩葉樹種地徑達到2公分及以上;經濟林品種要求2年生嫁接苗(一級苗),依品種確定截干高度;容器苗1-2年生,苗高30-80厘米,要盡量選用本地苗,就近起苗調運。

3. 造林密度。生態林喬木視苗木規格不同,每畝栽植45-110株,彩葉品種每畝55-110株,經濟林林和每畝不低于45株,容器苗每畝不低于110株。

4. 整地要求。平地、緩坡地、溝谷川地等主要采取穴狀整地,按株行距打坑標準60×60×60cm。陡坡主要采取魚鱗坑造林模式,沿等高線人工整修50×50×60cm的魚鱗坑,外高里低。容器苗打坑標準30×30×30cm。

5. 栽后管護。要堅持造管并重,加強栽后管護,做好澆水、刷白、定干、培土等管護措施,確保造林成活率85%以上。

(二)封山育林技術要求。

按照《封山(沙)育林技術規程》(GB/T15163-2018)要求,制定詳細的封山育林作業設計,明確封育地點、封育時間、封育方式、封育措施、封育面積、護林人員等封育內容,及時做好封育小班上圖上表;在封育區的村莊、進山道路及沿山路兩側顯著位置要張貼、涂刷封山育林區公告和標語,樹立標牌,注明四至、護林人員及護林公約。

(三)森林撫育技術要求。

各鄉(鎮)要按照國家《森林撫育規程》(GBT-15781-2015)要求,制定詳細的森林撫育作業設計,明確實施森林撫育的地點、小班面積、撫育方式等內容,并做好撫育小班上圖上表。

四、資金安排

按照地方投入為主、中央和省級項目資金輔助、社會資金參與的模式,籌措營造林綠化所需資金。

一是用足中央和省級林業項目資金。積極爭取中央和省級太行山綠化,按照“以獎代補、先建后補”的原則,造林結束后根據驗收情況,對驗收合格面積給予項目資金補助。二是整合部門資金。結合鄉村振興,整合農業農村、水利、交通、自然資源等部門項目資金,實行項目捆綁使用,資金集中發力,全力推進造林綠化,確保高質量完成造林綠化任務。是創新機制,吸引社會投資。嚴格落實國家、省市造林綠化用地政策,簡化審批程序,加大服務力度,調動社會主體積極參與造林綠化,吸引社會資金積極投入。

五、保障措施

(一)加強組織領導。一要全面推行林長制。按照中辦、國 辦和省“兩辦"的意見要求和“黨政同責、分級負責”原則,根據市“兩辦”《關于全面推行林長制的若干措施》(石傳〔2021) 30號)要求,構建“組織在市、責任在縣、運行在鄉、管理在村”的組織體系和責任體系,使全縣林長職責體系進一步功能化, 壓實地方黨委和政府主體責任,充分發揮各級林長和村長的作 用,統籌推進山水林田湖草沙系統治理,建立全縣國土綠化美化、資源保護長效責任體系。二要嚴格落實責任制。各鄉(鎮)要把造林綠化工作納入重要議事日程,黨政一把手親自研究、親自部署,分管領導具體負責、強力推進,對造林任務進行分解、細化,做到每個環節都有人管、有人抓,確保造林綠化工作順利開展。三要密切協調配合。充分發揮組織領導、宣傳發動、協調指導作用,強化農村國土綠化美化管理、監督檢查、考核評價、表彰獎勵等工作,持之以恒推進農村國土綠化美化?h級林業部門要及時深入一線,切實抓好規劃設計和技術指導。同時,協調財政、水利、交通、城建等相關部門結合各自職能,協同作戰,共同推進,凝聚強大合力,形成上下貫通、左右聯系的造林綠化體系。

(二) 廣泛宣傳發動。“3. 12”植樹節為契機,認真組織全民義務植樹活動,充分發揮示范引領效應。一是3月12日, 組織縣四大班子領導參加義務植樹活動,同時各鄉(鎮)至少建設一個義務植樹基地。二是做好與市直部門對接,按照每人植樹5棵的標準,參加義務植樹活動。加大媒體宣傳力度,縣新聞媒體要在黃金時間、報紙的顯要版面開辟專欄對全縣造林綠化工作進行集中宣傳報道,特別是對造林綠化好的經驗、先進典型進行宣傳報道,在全縣上下形成強大的輿論氛圍,吸引社會各界積極參與造林綠化,迅速掀起全縣造林綠化髙潮。

(三)創新造林機制。一是堅持統一規劃,分類施策,市場 化運作,社會投資的方式,積極開拓工作思路,不斷創新造林體 制機制。二是用足用好土地、稅費、金融等現有政策,對達到一 定規模的,按照河北省人大常委會《關于加強太行山燕山綠化建 設的決定》(2019年11月29日),享受建設用地優惠政策。三是探索建立生態產品價值實現機制,廣泛釆用市場化、公司化、 專業化運作模式,加快培育壯大一批龍頭企業、專業公司、合作 社、家庭林場等造林主體參與造林管護等工作。

(四)加大資金投入。要將造林綠化作為改善當地生態環境、 推進鄉村振興,促進農民增收的重要內容,納入當地經濟和社會 發展計劃,積極籌措資金,加大綠化建設的財政投入。一是積極 爭取中央及省級資金。加大中央和省級林業項目跑辦力度,用足 用好中央和省級太行山綠化、中央財政造林補貼試點項目、造林綠化重點獎補等項目資金,優先向綠化重點區域傾斜; 二是加大政府財政資金投入。根據省林草局考核規定要求,市、縣兩級財政視財力情況安排造林綠化資金,原則上不低于上一年度用于造林綠化的財政資金,推動造林綠化工作順利實施;三是積極吸引社會投資。各地研究制定林業產業發展新模式和激勵機制,落實國家、省市造林綠化用地政策,簡化審批程序,加大服務力度,鼓勵各地金融機構加大信貸支持力度,創新擔保貸款機制,探索建立面向林農、林業專業合作社和中小企業的政策性擔保貸款,調動個人、社會組織積極參與造林綠化。

(五) 強化督導考核。一是加大督導檢查力度?h委、縣政府將造林綠化工作納入縣委縣政府督查室工作范圍,聯合督導組不間斷地進行督導檢查,發現問題及時通報。對造林工作不重視、進度緩慢、措施不力的鄉(鎮)通報批評。特別是對出現虛報瞞報、數據不實等問題,進行嚴肅問責。二是加強資金監管。造林工作結束后,市、縣林業部門要引入第三方進行核查驗收,驗收結果與資金撥付相掛鉤,對能夠按要求完成建設任務、驗收達到項目要求標準的,及時撥付補助資金;對不能按時完成任務、質量達不到要求的,暫緩撥付補助資金。發現虛報、謊報數量,套取國家資金問題的,嚴肅追究相關人員責任。三是強化督導考核?h綠化委員會按照縣委、縣政府的部署要求,繼續將造林綠化工作列為各鄉(鎮)績效考核目標體系,開展評價考核,調動各鄉(鎮)推動農村國土綠化美化工作積極性,對造林綠化成效顯著的單位和個人,按照國家和省綠化表彰有關規定給予表彰、獎勵。對違背科學規律和群眾意愿搞綠化的錯誤行為,要及時制止糾正;對造成不良影響和嚴重后果的,要依法依規追責。

元氏縣2022年農村國土綠化美化任務分解表

附件

元氏縣2022年農村國土綠化美化任務分解表

單位:畝

鄉  鎮

合  計

人工造林

村莊綠化

封山育林

森林撫育

槐陽鎮

410

210

200

馬村鎮

450

150

300

南因鎮

1870

170

1700

宋曹鎮

2610

110

2500

殷村鎮

340

140

200

北褚鎮

630

130

500

南佐鎮

5720

600

120

5000

姬村鎮

440

140

300

東張鄉

1350

150

1200

趙同鄉

430

130

300

蘇村鄉

2390

90

2300

前仙鄉

11110

1000

110

5000

5000

黑水河鄉

10520

400

120

5000

5000

蘇陽鄉

640

140

500

北正鄉

5090

90

5000

總  計

44000

2000

2000

10000

30000

元氏縣人民政府辦公室                2022325日印發

政策解讀
關于《元氏縣2022年農村國土綠化美化工作實施方案》政策解讀
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